William Beveridge
William Beveridge, Intian virkamieskunnan tuomarin vanhin poika, syntyi Bengalissa, Intia , 5. maaliskuuta 1879. Opiskeltuaan klo Charterhouse ja Balliol College , Oxford , hänestä tuli asianajaja.
Beveridge kiinnostui sosiaalipalveluista ja kirjoitti aiheesta Aamupostaus . Vuonna 1909 Beveridge, jota nykyään pidetään maan johtavana työttömyysvakuutusviranomaisena, liittyi kauppahallitukseen ja auttoi järjestämään kansallisen työmarkkinajärjestelmän täytäntöönpanoa.
Vuonna 1909 Beveridge nimitettiin työmarkkinakeskuksen johtajaksi, ja hänen ideoihinsa vaikuttivat David Lloyd George ja johti ohimenemiseen Vuoden 1911 kansallinen vakuutuslaki . Aikana Ensimmäinen maailmansota Beveridge osallistui ihmisvoiman mobilisoimiseen ja hallintaan.
Sodan jälkeen Beveridge valittiin ritariksi ja hänestä tehtiin elintarvikeministeriön pysyvä sihteeri. Vuonna 1919 hän jätti julkishallinnon ja ryhtyi johtajaksi London School of Economics and Political Science (LSE). Muutaman seuraavan vuoden aikana hän toimi useissa sosiaalipolitiikan komiteoissa ja komiteoissa.
Vuonna 1937 Beveridge nimitettiin University Collegen maisteriksi, Oxford . Kolme vuotta myöhemmin, Ernest Bevin , työministeri, pyysi häntä tutkimaan olemassa olevia sosiaaliturvajärjestelmiä, jotka olivat kasvaneet sattumanvaraisesti, ja antamaan suosituksia. Raportti aiheesta Sosiaalivakuutus ja liitännäispalvelut julkaistiin joulukuussa 1942.
Mietinnössä ehdotettiin, että kaikki työikäiset maksaisivat viikkomaksun. Vastineeksi etuuksia maksettaisiin henkilöille, jotka olivat sairaita, työttömiä, eläkkeellä tai leskiä. Beveridge väitti, että tämä järjestelmä tarjoaisi vähimmäiselintasoa, 'jota alle kenenkään ei pitäisi antaa pudota'.
Toinen raportti, Täysi työllisyys vapaassa yhteiskunnassa , ilmestyi vuonna 1944. Myöhemmin samana vuonna Beveridge, jäsen Liberaalipuolue , valittiin alahuone . Seuraavana vuonna uusi Työväen hallitus aloitti prosessin toteuttaa Beveridgen ehdotuksia, jotka loivat perustan modernille hyvinvointivaltiolle.
Beveridge luotiin Baron Beveridge of Tuggal ja lopulta hänestä tuli liberaalien johtaja House of Lords . William Beveridge, kirjoittaja Voimaa ja vaikutusvaltaa (1953), kuoli 16. maaliskuuta 1963.
Tekijä: John Simkin ( [email protected] ) © Syyskuu 1997 (päivitetty tammikuu 2020).
▲ Pääartikkeli ▲Ensisijaiset lähteet
(1) Harold Wilson työskenteli tutkimusassistenttina William Beveridgen alaisuudessa. Hän kirjoitti kokemuksesta omaelämäkerrassaan, Muistelmat: 1916-1964 (1986)
Löysin hänestä paholaisen, jolle työskennellä. Pitkä kesäloma kesti lähes neljä kuukautta; Ensimmäisellä kerralla hänen luokseen liittymiseni jälkeen hän myönsi minulle kolmen viikon loman. Lopun ajan minun piti viettää hänen kanssaan hänen mökissään Aveburyssa Wiltshiressä, jonka hän väitti olevan Englannin vanhin talo. Kaikki tutkimustyömme tehtiin epämukavassa huoneessa, jonka jaoimme navetan yläpuolella. Aikainen nouseminen ei ollut vahvuuteni, mutta Beveridge, uittuani kylmimmässä koskaan tuntemassani vedessä, herätti minut ystävällisesti joka aamu kello seitsemältä kupillisen teetä kera. Pukeuduttuani ilman uintia tein hänen kanssaan kaksi tuntia työtä ennen aamiaista, mahtavan aterian, jota johti hänen serkkunsa ja jatkuva kumppani useiden vuosien ajan rouva Jessie Mair.
Kun aloin työskennellä Beveridgen kanssa, huomasin pian, että vaikka hän oli armoton tosiasioihin perehtyessään ja pakotti minua yhtä lujasti kuin itseään, hänellä oli tiettyjä juurtuneita näkemyksiä työttömyydestä, jotka olivat edelleen peräisin hänen vuonna 1909 tekemästään historiallisesta tutkimuksesta. Tuolloin työttömyys tunnustettuna sosiaalisena tekijänä oli suhteellisen uusi, vaikka se oli aina ollut olemassa. Itse asiassa huomasin, että sana esiintyi ensimmäisen kerran Oxfordin englannin sanakirjassa alle kaksikymmentä vuotta ennen kuin Beveridge aloitti opinnot. Beveridge oli ensimmäinen suuri hahmo, joka joutui ongelman vakavaan analyysiin perustuen osittain niihin lukuihin, jotka hän onnistui saamaan Poor Law Commissionin kautta ja osittain hänen tyypillisen inhimillisen työnsä ansiosta Toynbee Hallissa Itä-Lontoossa, missä sekä hän että myöhemmin Attlee tuli ensin tietoiseksi 'sosiaalisesta ongelmasta'.
Hänen alkuperäisen työnsä pääjohtopäätös oli ollut, että työttömyys oli enimmäkseen kitkaa, tietyillä aloilla kausiluonteista, teknologisen ja rakenteellisen muutoksen pahentamaa, mutta pääosin työttömien tietämättömyydestä työpaikoista, joita missä tahansa normaalisti toimivassa yhteiskunnassa olisi tarjolla. Tämä oli johtanut siihen, että Winston Churchill nimitti hänet perustamaan brittiläisen työmarkkinajärjestelmän, ja hänestä tuli sen ensimmäinen johtaja. Vaikka kitkaongelmat poistettiin, niin pitkälle kuin se oli hallinnollisesti mahdollista, siihen mennessä, kun liityin hänen luokseen, Beveridge ei vieläkään kyennyt ymmärtämään, että nykyaikaisessa yhteiskunnassa voisi olla pysyvä ja sisäänrakennettu työvoiman alikysyntä. Silloin ymmärretty tasapaino voitaisiin säilyttää tasolla, joka oli paljon alle maan täyden taloudellisen kapasiteetin työllistettävällä työvoimalla mitattuna.
(kaksi) George Orwell , BBC:n radiolähetys (20. helmikuuta 1943)
Beveridgen sosiaaliturvajärjestelmästä keskustellaan edelleen. Hallitus on jo ehdottanut suurimman osan siitä hyväksymistä, mutta alahuoneen työväenpuolueen muutosehdotus, jossa vaaditaan järjestelmän hyväksymistä kokonaisuudessaan, sai jopa 117 ääntä, on puhunut Beveridge-järjestelmästä aikaisemmissa uutiskommenteissa ja ei. En halua yksityiskohtaisesti sen säännöksiä uudelleen. Mainitsen vain nyt käytävän keskustelun korostaakseni kahta asiaa. Yksi on se, että mitä muuta tapahtuukin, perhelisät otetaan varmasti käyttöön, vaikka ei ole vielä varmaa, missä mittakaavassa. Toinen on se, että sosiaalivakuutuksen periaate on tullut jäädäkseen, ja taantumuksellisimmatkin Ison-Britannian ajattelijat tuskin uskaltaisivat nyt vastustaa tätä. Beveridge-suunnitelma voidaan lopulta ottaa käyttöön jokseenkin silvotussa muodossa, mutta on saavutus jopa keskustella sellaisesta epätoivoisen sodan keskellä, jossa taistelemme edelleen selviytymisestä.
(3) Henry (Chips) Channon , päiväkirjamerkintä (2. joulukuuta 1942)
Osallistuin vuoden 1922 komitean kokoukseen, jossa puhui Sir William Beveridge. Hän on miellyttävä, vakava, ammattimainen pikkumies, joka ilmeisesti kykenee valtavaan työhön. Hän selitti mietintöä, joka yllättävänkin ärsyttää sosialisteja enemmän kuin meitä. Mielestäni se pitäisi ottaa käyttöön.
(4) Tom Hopkinson , Tästä Meidän ajastamme (1982)
Joulukuussa 1942 Sir William Beveridge oli Oxfordin University Collegen mestari. Menestyksellisen virkamiesuran jälkeen hänestä oli tehty London School of Economicsin johtaja ja hän toimi siellä vuosina 1919–1937, jolloin hän muutti Oxfordiin. Hänen huolensa sosiaalisista ongelmista oli ollut elinikäistä hänen varhaisista päivistään Toynbee Hallin sosiaalityöntekijänä ja Sidneyn ja Beatrice Webbin suojelijana noin 1905, hänen nimittämiseensä vuonna 1934 hallituksen työttömyysvakuutuskomitean puheenjohtajaksi. Sodan ensimmäisten viikkojen aikana vuonna julkaistussa artikkelissa Ajat hän oli vaatinut sota-ajan talouden täysimittaista suunnittelua, ja hänen vakaumukseensa oli vahvistunut se, mitä hän oli nähnyt vuodesta 1940 - työministeriön väliaikaisena virkamiehenä - epäonnistumisesta työvoiman järjestämisessä hänen mielestään. se pitäisi järjestää.
Mahdollisuus, joka johtaisi Beveridgen paljon muutakin kuin välitöntä mainetta, oli esitetty hänelle riittävän huomaamattomasti jo toukokuussa 1941, kun hänet nimitettiin osastojen välisen komitean puheenjohtajaksi, jonka tehtävänä oli valmistella 'selvitys olemassa olevista sosiaalivakuutusjärjestelmistä. ja niihin liittyvät palvelut, mukaan lukien työntekijöiden palkkiot, ja antaa suosituksia.' Vaikuttaa siltä, että se on tarpeeksi viaton tapa pitää korkeiden virkamiesten joukko miehitettynä; kuitenkin tästä vaatimattomasta kotelosta syntyisi suunnitelma täyden turvallisuuden luomiseksi kaikille Britannian kansalaisille 'kehdosta hautaan' ja loisi käytännön perusta sodanjälkeiselle hyvinvointivaltiolle. Tämä oli kuuluisa Beveridge-raportti.
Sen laatijan voimavara raportin laatimisessa oli valtava kyky tehdä työtä, vahva vakaumus ja hänen äärimmäisen monimutkaisen aiheensa perusteellinen tuntemus. Hän oli myös luonteensa asettamissa rajoissa taitava poliittinen manipuloija, jonka kokemus Whitehallista sisältäpäin, poliitikkojen ymmärtäminen ja ovela arvio yleisen mielipiteen vaikutuksesta ja lehdistön tuesta hänen työnsä toteuttamisessa kestäisi hänet. hyvässä tilassa. Vakava este hänen tiellään oli kuitenkin hänen luonteensa tietyssä osassa. Hän oli nyt ollut auktoriteettiasemissa yli kaksikymmentä vuotta, ja hänen urbaani vakuutus omasta paremmuudestaan, joka muuttui nopeasti ärsyyntyneeksi, jos häntä millään tavalla haastettiin, vieraannutti monet niistä, joiden tukea hän eniten tarvitsi. Hänen tapansa aiheuttama vihamielisyys olisi todellakin saattanut tuhota kaiken hänen arvokkaan työnsä vaikutuksen, mutta äärimmäisen onneksi ajoituksen suhteen.
(5) Henry (Chips) Channon , päiväkirjamerkintä (18. helmikuuta 1943) .large-mobile-banner-2-multi-168{border:none!important;display:block!important;float:none!important;line-height:0;margin-bottom:7px!important;margin-left:0 !tärkeää;margin-right:0!tärkeää;margin-top:7px!tärkeää;maksimileveys:100%!tärkeää;min-korkeus:250px;täyttö:0;tekstin tasaus:keskellä!tärkeää}
Beveridge päivä. Vietin suurimman osan siitä parlamentissa ja katselin kapinan kasvua. Whipsit ovat huonosti perillä, tuntemattomia mielipiteille ja huhuille: ja paljon pahoinpidelty Margessonia on nyt ikävä. . . Herbert Morrison päätyi hallitukseen tasapainoisessa, älykkäässä ja kaunopuheisessa puheessa, joka paljasti hänen kasvavan konservatiivisuutensa - oliko se tarjous koalitiohallituksen tulevasta johtajuudesta? Täpötäysi talo kuunteli kiinnostuneena, ja jopa julmemmat sosialistit, vaikka olivat myöhemmin valmiita äänestämään johtajiaan vastaan, olivat liian pelkurimaisia hyökätäkseen Morrisonia vastaan.
(6) Harold Wilson , puhe Sir William Beveridgestä Lontoon yliopistossa (1964)
Vaikutus, ei koskaan valtaa, tavanomaisessa mielessä - vaan valta vaikuttaa miljoonien kiireelliseen ajatteluun, hänen ratkaisunsa yksinkertaisuuteen ja selkeyteen Britannian köyhyyden ongelmaan. Lyhyen hetken hän näki itsensä roolissa, johon hänen suvaitsemattomuutensa inhimillistä heikkoutta kohtaan ja jopa poliittinen naiiviutensa ei olisi koskaan sopinut hänelle. Häntä on arvosteltava suurten julkisten virkamiesten - Sir Edwin Chadwickin ja Sir Robert Morantin - peräkkäisenä, eikä hänen omana aikanaan haasteena Ernest Bevinille tai Stafford Crippsille.
Olen aina ajatellut - sanoin tämän kerran Beveridgelle silloin, kun hän olisi pitänyt sen kohteliaisuutena - että hän olisi tälle vuosisadalle sama kuin Edwin Chadwick viktoriaanisen aikakauden sosiaaliselle uudistukselle. Älkäämme tuomitko häntä sitten sen kokeen perusteella, jonka hän olisi voinut lyhyellä aikavälillä soveltaa itseensä. Kunnioittakaamme häntä suurena käytännöllisen, ei teoreettisen taloustieteen edistäjänä, yhtenä historiamme suurimmista yhteiskunnallisista uudistajista, ihmisenä, jolla on vähän vertaisia omassa sukupolvessaan joko älyllisiltä kyvyiltä tai älylliseltä eheydeltä, ja miehenä. joka voisi innostaa kaikkia hänen hallitsevan valtansa alaisuuteen joutuneita rakastamaan työtä sen itsensä vuoksi, totuuden löytämistä sen itsensä vuoksi ja tämän totuuden soveltamista kansalaistensa parantamiseksi.